關于公布廣東省養(yǎng)老服務

投資扶持政策措施清單的公告

 

       為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）精神，廣東省民政廳對本省現(xiàn)行養(yǎng)老服務領域相關投資扶持政策進行梳理匯總，編制了《廣東省養(yǎng)老服務投資扶持政策措施清單》，現(xiàn)予以公布。具體養(yǎng)老服務供需信息由各地級以上市、縣（市、區(qū)）自行公布。

 

　　廣東省民政廳

　 　2019年6月28日

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廣東省養(yǎng)老服務投資扶持政策措施清單

 

用地、規(guī)劃和建設政策

 

1.對社會資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)和政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應。

 

2.利用社會閑置資源興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，經(jīng)有關部門批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務且連續(xù)經(jīng)營1年以上的，5年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。

 

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法盤活本集體建設用地存量，為本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員興辦非營利性養(yǎng)老服務設施；民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)可以依法使用農(nóng)民集體建設用地。

 

4.營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)利用存量建設用地建設養(yǎng)老設施，涉及劃撥建設用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，可不改變土地用途，允許補繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。在符合規(guī)劃的前提下，在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加非營利性養(yǎng)老服務設施建筑面積的，可不增收土地價款。

 

5.城市經(jīng)濟型酒店等非民用房轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務設施的，報民政、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源等部門備案。五年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)，滿五年后繼續(xù)用于養(yǎng)老服務設施的，可由產(chǎn)權(quán)人按有關規(guī)定辦理使用功能變更手續(xù)。

 

6.對在養(yǎng)老服務領域采取政府和社會資本合作（PPP）方式的項目，可以利用國有建設用地使用權(quán)作價出資或者入股建設。

 

7.凡是符合已經(jīng)批復的控制性詳細規(guī)劃的區(qū)域，不再對區(qū)域內(nèi)具體養(yǎng)老投資項目進行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。

 

8.養(yǎng)老機構(gòu)中供自理老人就寢的房間及區(qū)域視為“非老年人活動場所”，可設置于一、二級耐火等級的養(yǎng)老機構(gòu)建筑四層及以上樓層。

 

9.取消部分養(yǎng)老機構(gòu)的消防審驗手續(xù)，1998年9月以前建設使用，且未發(fā)生改、擴建(含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更) 的，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案手續(xù);建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養(yǎng)老機構(gòu)、設施，不需要辦理消防設計、竣工驗收備案手續(xù)。

 

10.對符合消防、食品等安全標準要求但因不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等行政手續(xù)問題不能通過消防審驗、食品安全許可的養(yǎng)老機構(gòu)，由縣級以上民政部門會同有關部門報同級人民政府集中研究處置措施，采取一事一議的方式，在確保安全的前提下優(yōu)化審驗手續(xù)。

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稅費優(yōu)惠政策

 

11.依法辦理登記，并向民政部門備案的為老年人提供集中居住和照料服務的各類養(yǎng)老機構(gòu)，按照民政部《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》（民政部令第49號）的規(guī)定，為收住的老年人提供的生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務免征增值稅。

 

12.對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合稅法規(guī)定條件并經(jīng)認定為非營利組織的養(yǎng)老服務機構(gòu)，其取得的符合條件的收入按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。

 

13.對依法在中國境內(nèi)成立的企事業(yè)單位、社會團體通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關規(guī)定的，準予在計算應納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除；對個人將其所得通過中國境內(nèi)的公益性社會組織、國家機關向公益慈善事業(yè)的捐贈，符合相關規(guī)定的，準予在計算應納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。

 

14.對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設免征有關行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設減半征收有關行政事業(yè)性收費，養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價格執(zhí)行。

 

15.對退役士兵、畢業(yè)不超過兩年的大中專院校和技工院校畢業(yè)生從事家庭服務業(yè)中養(yǎng)老服務個體經(jīng)營的，自登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費。

 

16.失業(yè)人員、殘疾人從事養(yǎng)老服務業(yè)的，自登記注冊之日起免交登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費。

 

17.對租用閑置公房改建養(yǎng)老服務設施的，應給予優(yōu)先承租且租金不超過國土房管部門公布的參考價。

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醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策

 

18.養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務室、護理站，取消行政審批，實行備案管理。

 

19.具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)申請設立養(yǎng)老機構(gòu)的，不需另行設立新的法人，不需另行法人登記。

 

20.鼓勵符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年照料機構(gòu)內(nèi)設的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。

 

21.對養(yǎng)老機構(gòu)中就業(yè)的專業(yè)技術人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考試政策。

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其他政策

 

22.在民政部門登記的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，可以依法在其登記管理機關管轄范圍內(nèi)設立多個不具備法人資格的服務網(wǎng)點。

 

23.非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務項目與當?shù)赝顿Y者享受同等政策待遇，境外投資者設立的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與境內(nèi)投資者享受同等優(yōu)惠政策。

 

24.養(yǎng)老機構(gòu)從事餐飲服務活動，可依法先取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格后，再申請食品經(jīng)營許可證。

 

25.設立養(yǎng)老服務類的社會組織，符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請登記，不再經(jīng)由業(yè)務主管部門審查同意。

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附件

 

政策文件目錄

 

1.中華人民共和國企業(yè)所得稅法

 

2.中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例

 

3.中華人民共和國個人所得稅法

 

4.中華人民共和國個人所得稅法實施條例

 

5.財政部 稅務總局關于明確養(yǎng)老機構(gòu)免征增值稅等政策的通知（財稅〔2019〕20號）

 

6.關于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批登記工作的通知（國衛(wèi)辦老齡發(fā)〔2019〕17號）

 

7.廣東省人民政府辦公廳關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見（粵府辦〔2018〕3號）

 

8.國家衛(wèi)生計生委辦公廳 關于養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設置醫(yī)療機構(gòu)取消行政審批實行備案管理的通知 （國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕38號）

 

9.廣東省民政廳等12部門轉(zhuǎn)發(fā)民政部等11部委關于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務的通知（粵民發(fā)〔2017〕44號）

 

10.廣東省民政廳等13部門轉(zhuǎn)發(fā)民政部等13部委關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)放管服改革的通知（粵民發(fā)〔2017〕88號）

 

11.國務院辦公廳關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的若干意見（國辦發(fā)〔2016〕91號）

 

12.財政部 國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知（財稅〔2016〕36號）

 

13.關于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見（民發(fā)〔2015〕33號）

 

14.廣東省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見（粵府〔2015〕25號）

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