去年全國(guó)老舊小區(qū)加裝電梯已經(jīng)完成1萬(wàn)多部，住建部表示，加裝電梯要盡量兼顧各層居民的合理訴求，一個(gè)樓門一個(gè)方案。

2019年7月1日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷介紹城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況，并答記者問(wèn)。

“這些年，很多人大代表、政協(xié)委員的提案建議中，對(duì)加裝電梯呼聲特別高。其實(shí)很多城市已經(jīng)開(kāi)展這項(xiàng)工作了。從實(shí)踐來(lái)看，做好這個(gè)工作需要做好居民協(xié)商的工作。”針對(duì)老舊小區(qū)加電梯的問(wèn)題，黃艷在吹風(fēng)會(huì)上予以回應(yīng)。

據(jù)黃艷介紹，2018年，全國(guó)老舊小區(qū)加裝電梯已經(jīng)完成了1萬(wàn)多部，在施工的有4000多部，正在辦理前期手續(xù)的有7000多部，“所以這項(xiàng)工作正在全方位推開(kāi)。”

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)指的是建造時(shí)間比較長(zhǎng)，市政配套設(shè)施老化，公共服務(wù)缺項(xiàng)等問(wèn)題比較突出的居住小區(qū)。

黃艷在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，現(xiàn)在城鎮(zhèn)老齡化的問(wèn)題越來(lái)越突出，很多六層建筑按標(biāo)準(zhǔn)可以不加電梯，但不光老年人，即使年輕人每天下班爬六層也是挺困難的。這些年，由于缺乏電梯，給老百姓造成的不方便，反映還是非常強(qiáng)烈的。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，《政府工作報(bào)告》明確提出鼓勵(lì)有條件的老舊小區(qū)加裝電梯。為了落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署，住建部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部于2019年4月15日印發(fā)了《關(guān)于做好2019年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，其中明確提到加裝電梯是老舊小區(qū)改造的重要內(nèi)容。6月19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署老舊小區(qū)改造時(shí)也曾明確，有條件的可加裝電梯。

住建部此前提供的數(shù)據(jù)顯示，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有老舊小區(qū)近16萬(wàn)個(gè)，涉及居民超過(guò)4200萬(wàn)戶，建筑面積約為40億平方米。2017年底，住建部在廈門、廣州等15個(gè)城市啟動(dòng)了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，截至2018年12月，試點(diǎn)城市共改造老舊小區(qū)106個(gè)，惠及5.9萬(wàn)戶居民。

但是黃艷也指出，實(shí)踐過(guò)程中存在一些問(wèn)題，“廣西壯族自治區(qū)在省級(jí)層面明確，對(duì)加裝電梯給予補(bǔ)貼。加裝電梯盡管有資金的補(bǔ)貼，但是在真正的建設(shè)過(guò)程中，還會(huì)遇到很多具體問(wèn)題，比如六層的樓房，可能三層以上都愿意加裝電梯，尤其樓層越高的居民意愿越強(qiáng)烈。但是對(duì)于一層或者二層，因?yàn)樾枨蟛黄惹?，而且覺(jué)得占用了公共空間，對(duì)他的利益可能有或多或少的損害。”

對(duì)此，黃艷表示，“這些問(wèn)題在實(shí)際情況中都存在，各地實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)就是必須是因地制宜，一個(gè)樓門一個(gè)方案，一棟一個(gè)方案，群眾工作要做細(xì)。”

黃艷建議，加裝電梯工程的設(shè)計(jì)和工程方案，盡量兼顧各層居民的合理訴求，盡可能通過(guò)精心的個(gè)性化設(shè)計(jì)，達(dá)到利益最大化、影響最小化。居民鄰里要共謀共商，需要多方協(xié)商、參與，達(dá)成一致。“這個(gè)工作急不得，我們大力推進(jìn)，但是要從下往上，關(guān)鍵在于居民通過(guò)協(xié)商來(lái)完成這件工作”。黃艷說(shuō)。

對(duì)于老舊小區(qū)改造過(guò)程中資金籌措的問(wèn)題，黃艷表示，“雖然居民可以出一點(diǎn)、關(guān)聯(lián)企業(yè)等社會(huì)各方面可以支持一點(diǎn)、中央也給予了補(bǔ)助資金支持，但是改造的費(fèi)用、今后運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用、今后給社區(qū)居民提供城市公共服務(wù)和社區(qū)公共服務(wù)供給的費(fèi)用，資金需求總規(guī)模是非常大的。”

“要以可持續(xù)方式加大金融對(duì)老舊小區(qū)改造的支持，運(yùn)用市場(chǎng)化方式吸引社會(huì)力量參與。籌集資金也是特別復(fù)雜和綜合的工作，需要我們探索一些金融可以支持的機(jī)制，讓它可持續(xù)地走下去，這也是一個(gè)需要?jiǎng)幽X筋的事。”黃艷稱。

此外，部分城鎮(zhèn)的老舊小區(qū)位于歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍之內(nèi)，對(duì)于這種情況，黃艷表示，歷史街區(qū)的改造跟一般老舊小區(qū)改造還不一樣，一定要注意在改造過(guò)程中，做到應(yīng)保盡保。過(guò)去我們的一個(gè)教訓(xùn)，因?yàn)閯?dòng)員群眾不方便，房子老舊得又很厲害，所以一說(shuō)改造就是一拆了之、大拆大建，這種改造方式在今后要避免。今后在改造過(guò)程中，一定要盡可能多地把這些歷史街區(qū)的歷史信息保留下來(lái)。

黃艷指出，很多地方歷史街區(qū)的房屋處于兩種狀態(tài)，一個(gè)是過(guò)度使用，長(zhǎng)期得不到維護(hù)，本來(lái)一個(gè)院子應(yīng)該幾戶人家來(lái)住，但是往往居住十幾戶、幾十戶。“對(duì)這種情況，很多地方有很多好經(jīng)驗(yàn)，首先鼓勵(lì)大家往外遷，但是不強(qiáng)制，外遷條件要優(yōu)于繼續(xù)居住在里面的條件，這樣會(huì)降低一些居住的密度，使歷史建筑能夠更好地保護(hù)和合理使用。”黃艷說(shuō)。

黃艷強(qiáng)調(diào)，像“繡花”一樣來(lái)推進(jìn)歷史街區(qū)的改造修繕，要善待這些非常寶貴的歷史遺產(chǎn)，無(wú)論是從建設(shè)、設(shè)計(jì)到運(yùn)營(yíng)維護(hù)都要做到精細(xì)化。

第六屆中國(guó)國(guó)際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)將于2019年10月31日-11月2日在廣州保利世貿(mào)博覽館隆重舉行，期待與您相見(jiàn)。
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