重慶市江津區(qū)作為長壽之鄉(xiāng)，老年人口增長與養(yǎng)老服務基礎設施增長緩慢之間的矛盾也日益突出。最新數據顯示，江津區(qū)在籍人口中60歲老人已達36萬，老齡人口占全區(qū)在籍人口的24%以上，老齡化比例高于全市平均水平。

針對這一情況，江津區(qū)圍繞 “以居家為基礎、以社區(qū)為依托、以機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合”工作思路，構建養(yǎng)老服務體系，穩(wěn)步推進全區(qū)養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。

社區(qū)居家養(yǎng)老：各鎮(zhèn)街全面覆蓋

“許多老人都不愿離開家，哪怕養(yǎng)老院的生活更舒適，相比之下，他們更希望居家養(yǎng)老。”據區(qū)民政局調查數據顯示，全區(qū)絕大多數老人們都選擇居家養(yǎng)老。

目前，全區(qū)建有社區(qū)養(yǎng)老服務信息平臺1個，社區(qū)養(yǎng)老服務站44個，主要采用政府購買服務、民建公助、公建公營三種模式運營。

幾江街道南門社區(qū)的養(yǎng)老服務信息試點平臺采用政府購買服務模式，由政府出資開展助聊、助行、助潔、助醫(yī)等10種服務。2018年啟動至今，共累計錄入7000多名老人健康檔案，提供呼入、呼出服務上萬次，上門服務近300次，還不定期舉行助餐、助潔、助聊、助醫(yī)等便民服務活動。

幾江街道大西門社區(qū)養(yǎng)老服務站采用民建公助模式開展社區(qū)養(yǎng)老服務。目前該服務站共建立老人檔案643人，年服務老年人5萬人次，配置有服務接待區(qū)、文化教育區(qū)、助餐區(qū)、健康管理區(qū)、休閑娛樂區(qū)、運營管理區(qū)等6大功能分區(qū)，并配備專職人員開展服務。

嘉平鎮(zhèn)在該鎮(zhèn)青浦社區(qū)建立養(yǎng)老服務站采取公建公營模式。建成后委托社區(qū)工作人員進行管理，轄區(qū)老人302人，年服務人次1500次，該項目負責人陳梅表示，每逢中秋、端午、重陽等重要節(jié)日，服務站都會組織轄區(qū)老人開展系列活動。

為破解城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務站運營難題，去年，江津區(qū)還出臺《全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》，提出建立城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務站運營補貼制度，對考核合格的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施，給予運營補助。

機構養(yǎng)老：提升養(yǎng)老服務能力

截至去年底，江津區(qū)有各類養(yǎng)老服務床位6912張，平均每千名老人擁有床位19.2張，離國家要求的到2020年，每千名老年人擁有養(yǎng)老服務床位35張尚有較大差距。

隨著江津區(qū)老齡人口增多，社會配套養(yǎng)老服務將出現更大需求，而土地取得難、融資渠道少、資金補助少，消防要求高等問題制約著全區(qū)養(yǎng)老機構的發(fā)展。針對這一情況，江津區(qū)提出全面開放養(yǎng)老市場，推進社會辦養(yǎng)老機構建設。

此外，還加強對社會辦養(yǎng)老機構的支持力度。對利用自有產權建設養(yǎng)老機構新增床位50張以上的，利用租賃產權（房屋租期5年及以上）建設養(yǎng)老機構新增床位20張以上的，市級財政、區(qū)級財政也將對新增床位的建設進行補貼。對達到規(guī)定要求的社會辦養(yǎng)老機構并接收江津區(qū)老年人入住的給予運營補貼，每年最高不超過10萬。對于總投資500萬以上的新建、擴建、改辦的社會養(yǎng)老服務機構，財政還將按其銀行貸款同期基準利率予以貼息優(yōu)惠。

社會化養(yǎng)老服務機構的發(fā)展，將一定程度上彌補公辦養(yǎng)老服務機構的缺失，在生活護理、棋牌娛樂、健身活動、健康講座等方面，也將為更多的老人提供豐富的“服務菜單”。

醫(yī)養(yǎng)結合：讓老人更有幸福感

老年人常常受到疾病困擾，而養(yǎng)老服務機構和醫(yī)療機構銜接不夠緊密，醫(yī)院不適合養(yǎng)老、養(yǎng)老院不方便就醫(yī)的問題愈發(fā)突出。為此，構建醫(yī)養(yǎng)融合的養(yǎng)老服務體系十分必要。

在2018年之前，江津區(qū)52家養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展大部分是以簽訂協(xié)議的形式開展，養(yǎng)老機構內部設立衛(wèi)生室的僅有3家，門診部有1家，醫(yī)務室有1家，醫(yī)養(yǎng)結合在機構建設方面，存在短板。

2018年，區(qū)民政、區(qū)衛(wèi)健委等部門針對醫(yī)養(yǎng)結合難這一問題重點發(fā)力，支持社會資本開辦護理院、康復醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)療機構和提供臨終關懷服務等醫(yī)療機構，養(yǎng)老機構內部設置診所、醫(yī)務室、護理站，取消行政審批，實行備案管理，提供快捷服務。順利新建了佳華醫(yī)院耀文分院，吳灘中心敬老院醫(yī)養(yǎng)結合服務站，促進江津區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展。

未來，江津區(qū)將重點圍繞養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，持續(xù)深化改革，在機構建設上，積極興建社區(qū)養(yǎng)老服務站，讓老人在家就能享受服務；在服務質量上，持續(xù)開展養(yǎng)老服務質量評估，提升養(yǎng)老服務質量，推動養(yǎng)老服務標準化；在市場準入上，全面放開養(yǎng)老服務市場，大力支持社會資本進入養(yǎng)老服務市場；在政策體系上，構建以《實施意見》為基礎的政策扶持體系。不斷提高江津區(qū)養(yǎng)老服務供給能力與質量，促使養(yǎng)老服務業(yè)成為全區(qū)經濟社會發(fā)展的新動能。

來源于丨重慶民政

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