我國有史以來規(guī)模最大的一次老齡國情調(diào)查將于8月1日至31日進行，調(diào)查涉及22萬樣本量，首次實現(xiàn)了覆蓋全國范圍的調(diào)查目標。調(diào)查內(nèi)容包括老人健康醫(yī)療狀況、照料護理服務狀況、經(jīng)濟狀況和宜居環(huán)境狀況等多個方面。

中國的老齡化問題日益突出，2010年第六次全國人口普查結(jié)果顯示，65歲及以上人口為1.19億，而勞動年齡人口為9.98億。也就是說，現(xiàn)在是8.4個勞動年齡人口對應1 個65歲及以上的老人。而到2035年，將是3個勞動年齡人口對應1個65歲及以上的老人，這和目前世界上老齡化最嚴重的日本水平相當。

一方面是老齡人口的急速增加，另一方面則是社保缺口逐年擴大。人社部6月30日發(fā)布的“2014年中國社會保險發(fā)展年度報告”顯示，在剔除財政補貼后，全國養(yǎng)老金“虧空”正在逐年擴大。國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組預測，2019年我國基本養(yǎng)老保險基金累計缺口將達1.21萬億元。

如何讓老人們安度晚年，不僅是緊迫的現(xiàn)實問題，更是涉及未來國家經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要問題，需要結(jié)合人口和國情來長遠統(tǒng)籌。因此，在延遲退休、養(yǎng)老保險交得越多就越虧等疑問隔一段時間就會出來引發(fā)爭議的情況下，非常有必要對老齡國情進行一次全面摸底，掌握第一手的基礎數(shù)據(jù)，了解真實的情況和養(yǎng)老需求，方能制定更為務實可行的計劃與制度，化解爭議形成共識，以解決中國未富先老的嚴峻問題。

我國與世界上多數(shù)國家一樣，實行現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老制度，簡單地說，就是把年輕人交納的養(yǎng)老保險交給領取社保的老人，這些年輕人老了以后又由下一代人來養(yǎng)。當老人與年輕人的比例一直處于相對平衡的狀態(tài)時，養(yǎng)老保險會維持收支平衡?？墒?，當年輕人越來越少，老年人越來越多時，攤到每個人身上的錢就越來越少，僅靠養(yǎng)老保險來養(yǎng)老肯定是不現(xiàn)實的。

因此，有專家指出，國際經(jīng)驗中大多國家更倚重的第二支柱企業(yè)年金和第三支柱商業(yè)養(yǎng)老保險在我國卻長期遇冷，并建議，國家宜通過政策引導，加大企業(yè)年金、個人商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展力度，推動我國從“政府養(yǎng)老”向“社會養(yǎng)老”轉(zhuǎn)型。

逐步加大社會養(yǎng)老的比例，當然是提高老人退休生活質(zhì)量的不錯的選擇。但是，也要看到，不把雞蛋放在同一個籃子里的道理大家都懂，企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險在中國遇冷，有其現(xiàn)實原因，也與中國國情有關(guān)，并不表明所有人都只想著靠政府來養(yǎng)老。事實上，中國的儲蓄率居高不下，中國的房市投資一直熱度空前，部分原因也在于許多人把這些納入了自己家庭的養(yǎng)老計劃中。

我們說到養(yǎng)老制度時，總是更多強調(diào)國際比較與國際經(jīng)驗，而忽視中國國情。其實，無論采取什么樣的養(yǎng)老模式，核心問題還是在于錢。在老齡社會的現(xiàn)實下，社?；鹗詹坏种?，只能是政府保障養(yǎng)老底線，改善型養(yǎng)老需求則要靠個人。要鼓勵企業(yè)年金和養(yǎng)老保險真正成為養(yǎng)老的第二支柱和第三支柱，可以在公共政策上多做文章，引導更多的錢流向養(yǎng)老水池。比如，中國企業(yè)的負擔已經(jīng)很重，除了大型國企和壟斷企業(yè)，企業(yè)年金在中小企業(yè)難以推行，如果能夠在稅收上給予更多優(yōu)惠和抵扣，可以改變年金有名無實的現(xiàn)狀。對于個人，也可以通過購買商業(yè)養(yǎng)老保險減稅的政策，來引導個人儲蓄從銀行流向保險公司。

當然，中國人口眾多，解決老齡化困境，除了錢的問題之外，養(yǎng)老機構(gòu)與護理人員的不足也是一直存在的問題。在這方面，公共政策同樣可以發(fā)揮作用。比如，新加坡有一項政策，年輕夫婦買房只要買到父母旁邊，政府就給5%的成本按揭，孩子把房子買到父母身邊，隨時可以照顧老人。此外，還可以通過戶籍政策的改革，解決目前父母與子女共同居住存在的異地醫(yī)療、社保轉(zhuǎn)續(xù)等難題，為家庭養(yǎng)老提供更多便利，這既符合中國國情，又解決了養(yǎng)老的問題。

來源：廣州日報