全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議于3日下午開(kāi)幕，全國(guó)政協(xié)常委、(廣東)省僑聯(lián)副主席李崴向大會(huì)秘書(shū)處提交了《關(guān)于加快推進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的建議》提案。李崴認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)政府高度重視養(yǎng)老工作，并采取了一系列政策措施全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，取得一定成效，但還遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)要求。

為此，他建議，把養(yǎng)老事業(yè)納入國(guó)家重要戰(zhàn)略，制定規(guī)劃目標(biāo)；同時(shí)，鼓勵(lì)多元化、市場(chǎng)化運(yùn)作、微盈利形式創(chuàng)立的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)額度，積極推進(jìn)智能化養(yǎng)老，用現(xiàn)代化措施提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)水平。

養(yǎng)老最大的難點(diǎn)不是養(yǎng)，而是醫(yī)

李崴認(rèn)為，養(yǎng)老事業(yè)涉及到國(guó)計(jì)民生，應(yīng)該是政府責(zé)任，社會(huì)義務(wù)，更是一個(gè)龐大系統(tǒng)工程。所以，單靠政府是不夠的，必須大力發(fā)展以民營(yíng)機(jī)構(gòu)為主體的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。其次，養(yǎng)老最大的難點(diǎn)不是養(yǎng)，而是醫(yī)，一旦生病就更麻煩。但在目前我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，養(yǎng)和醫(yī)分屬民政和衛(wèi)生醫(yī)療兩個(gè)部門(mén)分管，政策不統(tǒng)一，難融通，加上社保對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持不到位，存在諸多問(wèn)題。第三，目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還沒(méi)有得到全社會(huì)的足夠尊重，缺乏應(yīng)有地位，養(yǎng)老專業(yè)人才也更是難得。第四，我國(guó)是人口大國(guó)，也是農(nóng)業(yè)大國(guó)，區(qū)域和城鄉(xiāng)之間養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面的差異很大。第五，目前，我國(guó)已進(jìn)入中等收入期和各種社會(huì)矛盾凸顯期，老年人口已超過(guò)兩億，這樣龐大的群體，必然因條件不同、年齡不一、心態(tài)各異致使需求多樣。同時(shí)，養(yǎng)老事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、有效問(wèn)題也急需解決。

建立國(guó)家長(zhǎng)者服務(wù)工作委員會(huì)

為此李崴建議：一、建立國(guó)家長(zhǎng)者服務(wù)工作委員會(huì)。十分有必要將民政、社保、衛(wèi)生、老齡委等部門(mén)中的老齡服務(wù)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)、老齡政策制定、老齡機(jī)構(gòu)管理等工作統(tǒng)籌起來(lái)，統(tǒng)一管理。

二、厘清養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本格局：政府為主導(dǎo)，社會(huì)為主體，居家為主流，弱者為重點(diǎn)?？梢苑譃楣嫘责B(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他公辦或民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兩大類。

三、盡快出臺(tái)老齡產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策法規(guī)。建議從解決民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域、養(yǎng)老土地供應(yīng)政策等瓶頸問(wèn)題入手，逐級(jí)建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策支撐體系。對(duì)各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在用地、融資、財(cái)稅等方面，依據(jù)相關(guān)政策，一視同仁對(duì)待。

四、鼓勵(lì)高校、科研院所加強(qiáng)開(kāi)展養(yǎng)老理論研究和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)護(hù)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。鼓勵(lì)志愿者積極參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)，建立志愿者服務(wù)“時(shí)間儲(chǔ)蓄銀行”制度，以便志愿者在自己需要服務(wù)時(shí)，能從該制度上免費(fèi)支取。

五、從統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)入手，健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)額度。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入商業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，逐步將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)列入強(qiáng)制性保險(xiǎn)范疇。

六、從推進(jìn)智能化養(yǎng)老入手，用現(xiàn)代化措施提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)水平。引入互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，制定智能化養(yǎng)老行動(dòng)計(jì)劃，建立養(yǎng)老服務(wù)信息庫(kù)。建立網(wǎng)絡(luò)化對(duì)接服務(wù)體系，連接醫(yī)療衛(wèi)生、心理咨詢、志愿服務(wù)等社會(huì)組織，對(duì)接餐飲、家政、旅游、法律、中介服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性單位，成立全覆蓋養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

李鈾委員其他提案內(nèi)容：

“養(yǎng)老的不治病、治病的不養(yǎng)老”，基于此前連續(xù)3個(gè)月的深入調(diào)研，參加全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議的李鈾帶了一份名為“全面推進(jìn)‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合’的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐創(chuàng)新”的提案。他呼吁充分認(rèn)識(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)的必要性和重要性，切實(shí)破除醫(yī)養(yǎng)各守其界的傳統(tǒng)觀念。

李鈾委員認(rèn)為，加強(qiáng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，將成為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的方向，從全方位使力、在政策上突破，能有效推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系的創(chuàng)新發(fā)展。

現(xiàn)在，從全國(guó)范圍來(lái)看，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”還停留在局部地區(qū)探索實(shí)踐階段，各地都面臨要素資源、政策體制的明顯制約，服務(wù)能力和社會(huì)期望之間還有較大距離。

李鈾委員在提案中建議制定出臺(tái)《促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的意見(jiàn)》和《政府購(gòu)買養(yǎng)老健康服務(wù)工作方案》，對(duì)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)體系中需要公共財(cái)政支持的組織機(jī)構(gòu)和事項(xiàng)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式給予支持。

來(lái)源：中國(guó)智能養(yǎng)老網(wǎng)