由全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室主辦的2014年全國(guó)“十大老齡新聞”評(píng)選結(jié)果揭曉。

    2014年是全面貫徹《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、大力實(shí)施新修訂的《老年人權(quán)益保障法》、切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》的豐收之年，涉老大事多、喜事多、亮點(diǎn)多。

    1、多部門密集出臺(tái)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策

　　1月以來(lái)，為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》《關(guān)于建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理站基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等政策文件，對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)做出了全面系統(tǒng)安排，形成上下貫通、相互銜接的政策體系，確保政策可操作、能落地。

　　2、國(guó)務(wù)院建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　2月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》?！兑庖姟分赋?，“十二五”末，在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)施，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。2月24日，人社部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》，解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度兩大制度的銜接問題。這是繼國(guó)務(wù)院統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之后出臺(tái)的又一項(xiàng)重要政策。暫行辦法自7月1日正式施行。

　　3、10部門印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀 加強(qiáng)老齡宣傳教育工作的通知》

　　7月9日，全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室、中宣部、教育部、民政部等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀加強(qiáng)老齡宣傳教育工作的通知》?！锻ㄖ反_立了到2020年基本形成老齡宣傳教育工作新局面的總體目標(biāo)，從七個(gè)方面明確了加強(qiáng)老齡宣傳教育工作的主要內(nèi)容。這是積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的又一重大舉措。

　　4、兩部委確定42個(gè)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)

　　7月30日，民政部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的通知》，確定北京市西城區(qū)等42個(gè)地區(qū)為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)，要求試點(diǎn)地區(qū)緊密圍繞健全養(yǎng)老服務(wù)體系、引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)、完善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策、強(qiáng)化城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式、培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管等8個(gè)方面內(nèi)容開展試點(diǎn)。

　　5、市場(chǎng)化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)試點(diǎn)工作

　　8月，中央財(cái)政下?lián)芊?wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金24億元，支持在吉林、山東等8個(gè)省份開展以市場(chǎng)化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)。通過采取中央財(cái)政資金引導(dǎo)，地方政府、銀行、企業(yè)共同出資設(shè)立基金平臺(tái)，按市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，支持發(fā)展居家養(yǎng)老、集中養(yǎng)老、社區(qū)綜合服務(wù)等多種形式、面向基層大眾的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)加速、融合發(fā)展，探索以市場(chǎng)化、商業(yè)化方式支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和有效模式。

　　6、南京市推出“家屬照料型”居家養(yǎng)老新模式

　　10月，南京市對(duì)五類養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象實(shí)行新的服務(wù)補(bǔ)助政策。新政策針對(duì)的“五類老人”是指城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、農(nóng)村“五?！比藛T；低保及低保邊緣的老人；經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人；70周歲及以上的計(jì)生特扶老人；百歲老人。這種居家養(yǎng)老方式正在南京推開。子女親屬愿意在家照顧這五類老人，每月可領(lǐng)取政府發(fā)給的300元（照顧半失能老人）或400元（照顧失能老人）的服務(wù)費(fèi)用。

　　7、浙江省全面推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)

　　11月14日，浙江養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)集中簽約儀式正式舉行。全省13家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)，涉及床位數(shù)達(dá)5601張。如此大規(guī)模的集中招投標(biāo)在全國(guó)范圍內(nèi)尚屬首次。今年6月，浙江省民政廳發(fā)布《關(guān)于實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)公開招投標(biāo)的公告》，向國(guó)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位進(jìn)行招投標(biāo)，全面推行由政府出資修建，再交由社會(huì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)的“公建民營(yíng)”模式。招投標(biāo)的啟動(dòng)意味著浙江省在探索推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)方面邁出了重要一步。

　　8、中宣部、全國(guó)老齡辦共同推出“最美老有所為人物”

　　11月20日，中央宣傳部、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室共同推出了鄔滄萍等17位“最美老有所為人物”。這些“老有所為”的代表人物始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和飽滿的事業(yè)激情，在平凡的崗位上做出了不平凡的貢獻(xiàn)，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的時(shí)代楷模。“最美老有所為人物”的推出，有助于在全社會(huì)樹立積極老齡化、健康老齡化的理念，在老年群體中培育自尊、自愛、自立、自強(qiáng)的社會(huì)風(fēng)尚，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

　　9、習(xí)近平親切會(huì)見全國(guó)離退休干部“雙先”代表

　　11月26日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京親切會(huì)見全國(guó)離退休干部先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表，并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，要廣泛宣傳老同志的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)廣泛形成尊重老同志、愛護(hù)老同志、學(xué)習(xí)老同志的良好社會(huì)氛圍。要發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)，組織引導(dǎo)老同志講好中國(guó)故事、弘揚(yáng)中國(guó)精神、傳播中國(guó)好聲音，推動(dòng)全黨全社會(huì)更好培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要切實(shí)解決好老同志的實(shí)際困難，讓老同志安享幸福晚年。大會(huì)對(duì)全國(guó)150個(gè)離退休干部先進(jìn)集體和450名離退休干部先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。

　　10、黨政機(jī)關(guān)將實(shí)行與企業(yè)相同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　12月23日,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，我國(guó)將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。改革方案已經(jīng)擬訂，并經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。改革的基本思路是一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步?！耙粋€(gè)統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。“五個(gè)同步”，即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施。

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