13日是重陽節(jié)，養(yǎng)老問題再次引起關注。一方面，與我國近兩億老年人口相比，截至2012年底我國4.4萬個各類老年服務機構所擁有的床位僅為416.5萬張，供需矛盾可見一斑。另一方面，在一些地方，月花費至少上萬的“天價養(yǎng)老院”更是紛紛趕在重陽節(jié)前開張或擴容。而專家指出，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務是未來發(fā)展的重點。

   前天，中國人民大學老年學研究所發(fā)布了中國老年人狀況。數(shù)據(jù)顯示，老年人口中有30%的人還在勞動，在農(nóng)村這一數(shù)據(jù)達到40%。從1990年至今的20多年里，城市老年人的在業(yè)率一直下降，現(xiàn)在保持在5%左右，但農(nóng)村的在業(yè)老年人口卻在增長，目前為40%左右。

   中國老年學會副會長、中國人民大學老年學研究所所長杜鵬介紹，在我國已經(jīng)實現(xiàn)了養(yǎng)老保障的制度全覆蓋以后，2010年能夠靠離退休金生活的占到24%，靠家庭其他成員供養(yǎng)的仍然占到40.7%。其中，在城市靠離退休金生活的老人達到三分之二，但農(nóng)村只有4.6%的老人能靠養(yǎng)老金生活，有41.2%的農(nóng)村老人是依靠自己的勞動收入，“農(nóng)村的問題相比城市更嚴重，很多老人一旦生活不能自理，就沒有收入來源，得依靠子女撫養(yǎng)，他們依靠家庭成員供養(yǎng)的比例達到47.7%?！?/span>

   數(shù)據(jù)顯示，2010年全國4.01億個家庭戶中，有60歲及以上老年人口的家庭戶為1.23億戶，通常所說的老年空巢家庭共有4013.5萬戶，生活在空巢家庭中的老年人口總數(shù)至少有6200萬人，占老年人口總數(shù)的三分之一。

   24%老人能靠養(yǎng)老金生活

   多位專家表示，在家庭養(yǎng)老功能面臨弱化的同時，機構養(yǎng)老服務也面臨著供需矛盾緊張、養(yǎng)老機構數(shù)量不足、設備缺乏、服務水平不高等問題。

   中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞指出，目前中國老齡化程度越來越高，而養(yǎng)老服務體系滯后于養(yǎng)老服務需求，這正是所謂的“未備先老”。中國社科院經(jīng)濟與社會建設研究室主任鐘君也告訴記者，目前養(yǎng)老服務資源并不充足，敬老院、老年公寓等養(yǎng)老服務設施遠遠滿足不了現(xiàn)在的需求。

   民政部公布的數(shù)據(jù)顯示，與中國近兩億老年人口相比，截至2012年底，中國4.4萬個各類老年服務機構所擁有的床位僅為416.5萬張，供需矛盾可見一斑。

   中國人民大學社會與人口學院教授李迎生指出，現(xiàn)在面臨的困境是，公辦養(yǎng)老院由于有國家補貼，設施條件好，費用低，大家都想去，但是很難進，甚至出現(xiàn)了“十年等一床”的情況，而私立養(yǎng)老院條件比較好，但價錢太高，只有一小部分人能承擔得起。

   唐鈞表示，現(xiàn)實情況是，公辦養(yǎng)老院住得滿，而民辦養(yǎng)老院空床率比較高。對民辦養(yǎng)老院，目前政府雖然也會給一點補貼，但數(shù)額很有限。所以，民辦養(yǎng)老院只能走市場的路子，成本比較高，收費也比較高，所以就住不滿，空床率比較高。

  機構養(yǎng)老服務供給緊張

   房間月租8000元，伙食費50元一天，護理費按自理程度另算，從2000元到8000元不等……記者日前發(fā)現(xiàn)，廣州的養(yǎng)老院費用也在不斷攀高，每人每月花費至少上萬的“天價養(yǎng)老院”更是紛紛趕在重陽節(jié)前開張或擴容。與普通老人院相比，“天價養(yǎng)老院”的硬件確實優(yōu)勝許多，提供的日常服務也更加多元化。入住這些“天價”養(yǎng)老院的老人，并非全是“大富大貴”，除個別為港澳臺胞外，大部分是本地退休教師、公務員。

   在養(yǎng)老公寓的“價目表”上，記者見到，豪華房一個單間的價格達到8000元，收費最低的“高級房”價格也需要4500元。這里的“月租”包伙食，但護理費從2000元到8000元不等，如果入住者完全能自理，也要收取500元護理費。月租費、伙食費、護理費及其他雜費（部分公寓還收取水電等費用）加在一起，每人每月平均花費至少達到萬元以上。

   入住“天價養(yǎng)老院”的主要人群，除了部分是歸僑或港澳臺胞外，大部分是退休教師和公務員，還有國有企業(yè)退休干部。

   許女士（化名）的父母入住了一家“天價院”，每月至少要花2.1萬元。他們的退休金已算中等偏上，但仍需要子女補貼。

   廣州天價養(yǎng)老院月租八千

   全國老齡辦副主任吳玉韶發(fā)言認為，根據(jù)國情中國制定以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老體系。其中絕大部分老年人以居家養(yǎng)老為基礎，90%左右的老人居家養(yǎng)老，住在家庭里面，家庭成員主要提供服務，7%也是住在家里，但是主要是家庭和社區(qū)的混合服務，社區(qū)提供很多的照料。另外僅3%是到養(yǎng)老機構去。

   “我們中國老年人未來養(yǎng)老，還是應該根據(jù)傳統(tǒng)意愿，絕大部分在社區(qū)、家庭養(yǎng)老，這是最適合老年人養(yǎng)老方式?！眳怯裆剡M一步指出居家養(yǎng)老的優(yōu)越性，“國際上有經(jīng)驗表明，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的老年人壽命高于機構養(yǎng)老，這是我們未來發(fā)展的重點?！?/span>

   中國社科院經(jīng)濟與社會建設研究室主任鐘君則表示，養(yǎng)老制度頂層設計要能夠充分發(fā)動社會力量，當政府提供不了足夠的資源時就要通過向社會力量購買養(yǎng)老公共服務來解決問題。同時要放開對社會性養(yǎng)老機構的管制，對于社會性養(yǎng)老機構的建立給予更多鼓勵和政策優(yōu)惠。

   鐘君建議，要在居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老之間打開一個通道，可以考慮大力發(fā)展非盈利性質的養(yǎng)老服務機構，例如可以在社區(qū)設立日間照料所，通過老人自己出點錢，政府給予一定補貼的方式維持機構基本運營，為老人提供吃飯、醫(yī)療等基本生活照料。這樣既能減少機構養(yǎng)老的壓力，又能排解老人情感缺失的寂寞。此外，鐘君指出，還要加強對養(yǎng)老金的監(jiān)管，拓寬基金投資渠道，以實現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值。

來源：每日商報

http://www.zgllcy.org/chanye/news_in.php?f=diaoyan&nohao=523