浙江省杭州市民政局黨組書記、局長  

何凌超

黨的二十大報告從“增進民生福祉，提高人民生活品質”的角度闡述了養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展方向，充分體現(xiàn)了習近平總書記和黨中央對養(yǎng)老工作的高度重視，為新時代養(yǎng)老服務發(fā)展提供了根本遵循。站在新征程新起點上，浙江省杭州市民政局將認真貫徹落實黨的二十大精神，以“高水平建成幸福頤養(yǎng)標桿區(qū)”為努力目標，以數(shù)字賦能“一老一小”為工作抓手，積極構建“大社區(qū)養(yǎng)老”新格局，全力打造具有杭州辨識度的“家門口幸福養(yǎng)老”新場景。

聚力“共頤養(yǎng)”，在深化制度體系建設上下功夫。對照國家和省基本養(yǎng)老服務清單，研究出臺杭州市級基本養(yǎng)老服務具體實施方案和清單，找準高頻需求事項和服務供給短板弱項，加強基礎性、普惠性、兜底性服務，推動養(yǎng)老服務供需精準對接、更可持續(xù)。深化養(yǎng)老服務供給側結構性改革，完善場地保障、資金補助、人才培養(yǎng)、激勵扶持等配套制度，破解傳統(tǒng)政策執(zhí)行中的“一刀切”問題，提升公共服務彈性供給能力。實施全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，推動家庭養(yǎng)老床位建設提質擴面，2023年計劃全市新增家庭養(yǎng)老床位不少于4800張，為失能老年人提供更多優(yōu)質上門服務。

聚焦“大社區(qū)”，在優(yōu)化養(yǎng)老服務生態(tài)上下功夫。積極應對人口老齡化，緊扣“大社區(qū)養(yǎng)老”新格局，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，加快打造“全齡友好城市、幸福頤養(yǎng)天堂”品牌。編制發(fā)布《杭州市養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃》，空間上推進小型化、嵌入式的養(yǎng)老機構布點，功能上引導重點建設護理型養(yǎng)老機構，設施上強化街道、社區(qū)兩級居家養(yǎng)老服務中心錯位經營和標準化建設，形成身邊、家邊、周邊的“15分鐘幸福養(yǎng)老服務圈”。打造多層次康養(yǎng)聯(lián)合體，實現(xiàn)護理康復資源進社區(qū)、進家庭，加快醫(yī)康養(yǎng)有效融合。制定養(yǎng)老服務“時間銀行”相關支持政策和運行機制，擴大養(yǎng)老服務社會參與，激發(fā)互助養(yǎng)老活力。

聚能“數(shù)智養(yǎng)”，在打造幸福頤養(yǎng)場景上下功夫。持續(xù)深化數(shù)字賦能“一老一小”集成改革，大力推進人口、醫(yī)療、社保、救助、教育、基層治理等數(shù)據的跨系統(tǒng)、跨部門、跨層級、跨區(qū)域歸集貫通，拓展預測預警、智能分析、決策輔助等功能。從適老化視角出發(fā)，優(yōu)化技術設計邏輯，幫助老年群體彌合“數(shù)字鴻溝”，確保實用、管用、好用。加快推進國家、省級相關試點任務，深化“全城通”智慧助餐試點，推動“全城通吃、優(yōu)惠通享、卡碼臉通用”。加快建設推廣安居守護、兩床融合、鄰里康養(yǎng)、慢病管理等特色應用場景，探索形成“線上快響應、線下有支撐、服務零距離”的數(shù)智頤養(yǎng)新路徑。

 

 

創(chuàng)造宜居美好生活 增進老年民生福祉

四川省成都市民政局黨組書記、局長

王宏斌

黨的二十大報告提出，增進民生福祉，提高人民生活品質。養(yǎng)老服務是關系民生福祉的大事。四川省成都市民政局將以黨的二十大精神為指引，踐行新發(fā)展理念，以建設公園城市示范區(qū)為統(tǒng)攬，通過完善“三項制度”、增強“三類保障”、推動“三個協(xié)同”，真正把公園城市發(fā)展紅利、建設成果轉化為老年人可感可及、普遍受益的美好體驗。

完善養(yǎng)老服務“三項制度”。完善基本養(yǎng)老服務制度。強化兜底性、普惠性、市場化養(yǎng)老服務的分類指導，聚焦失能、失智、殘疾、無人照顧等困難群體，制定完善成都市基本養(yǎng)老服務清單，并根據經濟社會發(fā)展和科技進步動態(tài)調整。完善居家老年人關愛服務制度。建立健全社區(qū)分類巡訪機制，著力化解獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人的居家養(yǎng)老安全風險。支持空巢獨居老年人家庭安裝智能居家安全監(jiān)護設備，推動失能老年人家庭照護床位建設，開展“物業(yè)+養(yǎng)老服務”試點，因地制宜提供助餐、助潔、助行等服務。完善養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。落實《養(yǎng)老機構行政檢查辦法》，開展多部門聯(lián)合協(xié)同的綜合監(jiān)管執(zhí)法，引入第三方專業(yè)機構開展全市養(yǎng)老領域監(jiān)測與評價，按照監(jiān)測評價結果對全市養(yǎng)老機構實施分類管理。

增強養(yǎng)老服務“三類保障”。增強養(yǎng)老服務法治保障。落實新修訂的《成都市養(yǎng)老服務促進條例》，對養(yǎng)老機構建設運營補貼、從業(yè)人員獎勵、特殊困難老年人服務補貼等系列惠企惠民政策進行規(guī)范，切實保障養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。增強養(yǎng)老服務用地用房保障。探索出臺養(yǎng)老服務用地政策，在國土空間規(guī)劃中，用地保障向養(yǎng)老服務設施傾斜。按照《成都市公園城市基本公共服務圈規(guī)劃導則》，實行“兩無償一優(yōu)先”發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務設施，探索將長期空置公租房免費提供給社會力量開展社區(qū)養(yǎng)老服務。增強養(yǎng)老服務資金保障。把養(yǎng)老服務發(fā)展所需資金納入年度財政預算，至少55%的市本級福彩公益金用于發(fā)展養(yǎng)老服務。加快推進財政補貼從“補磚頭”“補床頭”向“補人頭”轉變，適當提升對經濟困難失能老年人的服務補貼標準。

推動養(yǎng)老服務“三個協(xié)同”。推動養(yǎng)老服務事業(yè)和產業(yè)發(fā)展協(xié)同。厘清政府、社會和市場職能職責，推動有為政府與有效市場同向發(fā)力，建立“事業(yè)保障產業(yè)，產業(yè)推動事業(yè)”的高效協(xié)同機制，推動養(yǎng)老服務從“做大餡餅”轉向“補短板”、從注重增長數(shù)量轉向注重發(fā)展質量。推動農村和城市養(yǎng)老區(qū)域協(xié)同。推動縣有養(yǎng)護型敬老院、鎮(zhèn)有區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、村有互助式養(yǎng)老服務站點的三級養(yǎng)老服務設施網絡建設。探索“以城帶鄉(xiāng)”的模式，推動城市養(yǎng)老服務機構積極參與農村養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。推動傳統(tǒng)服務和智慧養(yǎng)老線上線下協(xié)同。加快推進“養(yǎng)老一件事”智慧場景建設，依托“養(yǎng)老服務機構地圖”和“關愛地圖”實現(xiàn)多元化養(yǎng)老服務的線上響應和線下協(xié)同，確保供需精準匹配、有效對接。聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項，持續(xù)豐富完善線下渠道，努力為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務。