《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》強制性國家標準出臺。民政部副部長表示：

“讓養(yǎng)老機構知道，標準的規(guī)范內容是開業(yè)的最基本條件，不知道、做不到、做不好就可能被依法處罰直至停業(yè)整頓。要讓所有的養(yǎng)老服務行政管理部門都知道，這個標準是履行職責的依據(jù)。如果不知道、不能依法監(jiān)管就可能失職、瀆職。要讓老年人和老年人的家屬都知道，從而知道自己的權益在哪里，也能夠配合和信任養(yǎng)老機構來履行好自己的監(jiān)督權利。”

1月13日，民政部舉辦了《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》強制性國家標準國務院政策例行吹風會，民政部副部長高曉兵在會上介紹了關于這項規(guī)范的更多信息。

作為我國養(yǎng)老服務領域第一項強制性國家標準，《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》的出臺對于養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展具有重大意義，將有利于防范、排查和整治養(yǎng)老機構服務中的安全隱患，推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。

民政部副部長高曉兵

這項標準的出臺對于我國養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展會產生什么樣的影響？

一是完善了養(yǎng)老服務標準體系。養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范的出臺明確的是養(yǎng)老服務機構的安全紅線，2017年制定的是養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范，明確的是保障養(yǎng)老服務質量的基準線。2018年制定的《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》，明確了提升養(yǎng)老服務質量的等級線。這個文件出臺后，前不久民政部制定了建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構等級評定體系的指導意見。這三個國家標準和實施意見是相互支撐的，也是各有定位的。這樣一來，初步形成了全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構服務標準和評價體系的框架。

二是有助于推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。大家都知道，我們國家老齡化程度不斷加劇，而且是未富先老。養(yǎng)老服務需求日益增長，在這種情況下，我國養(yǎng)老服務業(yè)也得到了快速的發(fā)展，但總體上我們應該看到還是處在起步階段，而且從服務機構的情況看良莠不齊、服務不規(guī)范、安全不到位等問題還是比較突出的。這項強制性國家標準的發(fā)布，將有助于養(yǎng)老機構管理者和服務人員提高標準意識，做到服務安全有標準可守、有規(guī)矩可循，在確保安全的基礎上不斷提高養(yǎng)老服務的質量。

三是有助于完善養(yǎng)老服務的綜合監(jiān)管。大家可能已經關注到，2018年底修訂的《老年人權益保障法》，這部法律中取消了原來養(yǎng)老機構的設立許可，也就是說現(xiàn)在設立養(yǎng)老機構不需要許可。這樣就把事中、事后的監(jiān)管提到了更加重要的位置。現(xiàn)在出臺的這個標準，與即將修訂的《養(yǎng)老機構管理辦法》及其他監(jiān)管措施相互銜接起來，共同構成加強事中、事后監(jiān)管的主要依據(jù)，確保養(yǎng)老服務既放得開、又管得住，確保入住老年人的合法權益。

民政部作為養(yǎng)老服務機構的主管部門，下一步在貫徹落實基本規(guī)范強制性標準方面有哪些具體措施？

第一，首先要讓大家知道有這樣一個強制標準。今天發(fā)布會的目的就是希望大家都能知道，已經有這樣一部強制標準，是我們要去落實，一定要去做，采取宣傳、培訓等手段，把標準進一步轉化為通俗易懂的形象語言，用老百姓喜聞樂見的形式進行宣讀和解讀。還要讓養(yǎng)老機構知道，標準的規(guī)范內容是開業(yè)的最基本條件，不知道、做不到、做不好就可能被依法處罰直至停業(yè)整頓。要讓所有的養(yǎng)老服務行政管理部門都知道，這個標準是履行職責的依據(jù)。如果不知道、不能依法監(jiān)管就可能失職、瀆職。要讓老年人和老年人的家屬都知道，從而知道自己的權益在哪里，也能夠配合和信任養(yǎng)老機構來履行好自己的監(jiān)督權利。

　　第二，做好過渡期準備工作。為了便于民政部門和養(yǎng)老機構充分做好實行強制性標準的準備。這個基本規(guī)范規(guī)定了兩年過渡期，在這期間，民政部將分類督促指導養(yǎng)老機構對標達標，對條件比較好的養(yǎng)老機構鼓勵他們率先達標，對條件差一點的養(yǎng)老機構要督促、甚至給一些傾斜政策，盡快補上短板。這項工作我們已經在做，民政部已經部署實施特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程和民辦養(yǎng)老機構消防安全達標提升工程。針對前三年進行專項整治時比較突出的問題，開展實施了這兩項工程。同時會同人力資源社會保障部門實施養(yǎng)老護理員職業(yè)技能提升行動，繼續(xù)推進全國養(yǎng)老院服務質量建設專項行動。

　　第三，要加緊提高民政系統(tǒng)自身的檢查執(zhí)法能力。民政部門作為養(yǎng)老服務行業(yè)的監(jiān)管部門，要把這樣一個基本規(guī)范作為養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管的重要依據(jù)。下一步，我們將對照標準要求逐項細化，形成便于操作的養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范對照檢查表，制定出臺有關執(zhí)法檢查的規(guī)程，提高行政執(zhí)法人員的能力水平，確保強制性國家標準在養(yǎng)老服務的各個工作環(huán)節(jié)能夠貫徹落實到位。

一圖看懂《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》

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