去年全國老舊小區(qū)加裝電梯已經(jīng)完成1萬多部，住建部表示，加裝電梯要盡量兼顧各層居民的合理訴求，一個樓門一個方案。

2019年7月1日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長黃艷介紹城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況，并答記者問。

“這些年，很多人大代表、政協(xié)委員的提案建議中，對加裝電梯呼聲特別高。其實很多城市已經(jīng)開展這項工作了。從實踐來看，做好這個工作需要做好居民協(xié)商的工作。”針對老舊小區(qū)加電梯的問題，黃艷在吹風會上予以回應。

據(jù)黃艷介紹，2018年，全國老舊小區(qū)加裝電梯已經(jīng)完成了1萬多部，在施工的有4000多部，正在辦理前期手續(xù)的有7000多部，“所以這項工作正在全方位推開。”

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)指的是建造時間比較長，市政配套設施老化，公共服務缺項等問題比較突出的居住小區(qū)。

黃艷在回答記者提問時表示，現(xiàn)在城鎮(zhèn)老齡化的問題越來越突出，很多六層建筑按標準可以不加電梯，但不光老年人，即使年輕人每天下班爬六層也是挺困難的。這些年，由于缺乏電梯，給老百姓造成的不方便，反映還是非常強烈的。

今年全國兩會期間，《政府工作報告》明確提出鼓勵有條件的老舊小區(qū)加裝電梯。為了落實《政府工作報告》部署，住建部會同發(fā)改委、財政部于2019年4月15日印發(fā)了《關于做好2019年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，其中明確提到加裝電梯是老舊小區(qū)改造的重要內(nèi)容。6月19日召開的國務院常務會議在部署老舊小區(qū)改造時也曾明確，有條件的可加裝電梯。

住建部此前提供的數(shù)據(jù)顯示，據(jù)初步統(tǒng)計，全國共有老舊小區(qū)近16萬個，涉及居民超過4200萬戶，建筑面積約為40億平方米。2017年底，住建部在廈門、廣州等15個城市啟動了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點，截至2018年12月，試點城市共改造老舊小區(qū)106個，惠及5.9萬戶居民。

但是黃艷也指出，實踐過程中存在一些問題，“廣西壯族自治區(qū)在省級層面明確，對加裝電梯給予補貼。加裝電梯盡管有資金的補貼，但是在真正的建設過程中，還會遇到很多具體問題，比如六層的樓房，可能三層以上都愿意加裝電梯，尤其樓層越高的居民意愿越強烈。但是對于一層或者二層，因為需求不迫切，而且覺得占用了公共空間，對他的利益可能有或多或少的損害。”

對此，黃艷表示，“這些問題在實際情況中都存在，各地實踐中經(jīng)驗就是必須是因地制宜，一個樓門一個方案，一棟一個方案，群眾工作要做細。”

黃艷建議，加裝電梯工程的設計和工程方案，盡量兼顧各層居民的合理訴求，盡可能通過精心的個性化設計，達到利益最大化、影響最小化。居民鄰里要共謀共商，需要多方協(xié)商、參與，達成一致。“這個工作急不得，我們大力推進，但是要從下往上，關鍵在于居民通過協(xié)商來完成這件工作”。黃艷說。

對于老舊小區(qū)改造過程中資金籌措的問題，黃艷表示，“雖然居民可以出一點、關聯(lián)企業(yè)等社會各方面可以支持一點、中央也給予了補助資金支持，但是改造的費用、今后運營的費用、今后給社區(qū)居民提供城市公共服務和社區(qū)公共服務供給的費用，資金需求總規(guī)模是非常大的。”

“要以可持續(xù)方式加大金融對老舊小區(qū)改造的支持，運用市場化方式吸引社會力量參與?；I集資金也是特別復雜和綜合的工作，需要我們探索一些金融可以支持的機制，讓它可持續(xù)地走下去，這也是一個需要動腦筋的事。”黃艷稱。

此外，部分城鎮(zhèn)的老舊小區(qū)位于歷史文化街區(qū)的保護范圍之內(nèi)，對于這種情況，黃艷表示，歷史街區(qū)的改造跟一般老舊小區(qū)改造還不一樣，一定要注意在改造過程中，做到應保盡保。過去我們的一個教訓，因為動員群眾不方便，房子老舊得又很厲害，所以一說改造就是一拆了之、大拆大建，這種改造方式在今后要避免。今后在改造過程中，一定要盡可能多地把這些歷史街區(qū)的歷史信息保留下來。

黃艷指出，很多地方歷史街區(qū)的房屋處于兩種狀態(tài)，一個是過度使用，長期得不到維護，本來一個院子應該幾戶人家來住，但是往往居住十幾戶、幾十戶。“對這種情況，很多地方有很多好經(jīng)驗，首先鼓勵大家往外遷，但是不強制，外遷條件要優(yōu)于繼續(xù)居住在里面的條件，這樣會降低一些居住的密度，使歷史建筑能夠更好地保護和合理使用。”黃艷說。

黃艷強調，像“繡花”一樣來推進歷史街區(qū)的改造修繕，要善待這些非常寶貴的歷史遺產(chǎn)，無論是從建設、設計到運營維護都要做到精細化。

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