十九大報告中強調(diào)“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

2018年，從中央到地方，“養(yǎng)老”都被放在了重要的位置上，從年初到年末，養(yǎng)老政策紛紛出臺，從醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、智慧健康養(yǎng)老，再到人才培養(yǎng)、稅費優(yōu)惠等各方面，都提供了相應(yīng)的配套扶持措施?？梢赃@么說，“開放”一詞，成了2018養(yǎng)老行業(yè)最受關(guān)注的關(guān)鍵詞。

下面，就讓我們一起回顧2018，那些值得我們記憶的養(yǎng)老行業(yè)十大熱門政策趨勢。

關(guān)鍵詞一  三定方案

8月9日，國家衛(wèi)生健康委員會、國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布“三定方案”（定職能、定機構(gòu)、定編制）。

在與民政部的有關(guān)職責(zé)分工上，國家衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)擬定應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。

除此之外，國家衛(wèi)健委還新設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)老齡健康司，進一步推進老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

關(guān)鍵詞二  醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

11月28日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進一步發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高老有所養(yǎng)質(zhì)量。

一要鼓勵地方多渠道解決養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足問題；

二要大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；

三要加強養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能培訓(xùn)，加快推進長期照護服務(wù)發(fā)展；

四要強化跨部門協(xié)同監(jiān)管，制定養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量安全強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，實施敬老院改造提升和民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程。

會議指出，要簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)設(shè)立流程，實行“一個窗口”辦理。將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍。促進農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建立村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)的激勵機制。鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)，并在職稱評定等方面享受同等待遇。

關(guān)鍵詞三  養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可

7月18日，國務(wù)院常務(wù)會議決定取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可等17項行政許可事項。會議指出，要把該放的權(quán)利放給市場主體，營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

7月25日，民政部辦公廳發(fā)出《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議做好取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可有關(guān)銜接工作的通知》，要求各級民政部門深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新活力，全力配合開展相關(guān)法律修訂、政策銜接工作。

關(guān)鍵詞四  中央財政支持

12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于對真抓實干成效明顯地方 進一步加大激勵支持力度的通知》，通知強調(diào)：對落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的?。▍^(qū)、市），在安排中央補助及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、遴選相關(guān)試點項目方面給予傾斜支持。由國家發(fā)展改革委、財政部、民政部負(fù)責(zé)具體落實。

關(guān)鍵詞五  產(chǎn)業(yè)規(guī)范化

從2017年12月到2018年10月，《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)老年食品通則》以及《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等多項標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺，進一步推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)范化管理。

《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》明確了養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)項目的術(shù)語和定義；規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的基本要求及養(yǎng)老機構(gòu)提供的具體服務(wù)項目與質(zhì)量要求，還明確了養(yǎng)老機構(gòu)的管理要求及對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的評價方式和改進方法。

《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)老年食品通則》規(guī)定了老年食品的術(shù)語及定義，以及使用的標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)品標(biāo)示也做出了規(guī)定。

《老人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》對老年人照料設(shè)施建筑的交通、居住環(huán)境、服務(wù)項目、建筑要求等內(nèi)容做出了詳細(xì)的規(guī)定。

關(guān)鍵詞六  養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分

9月27日，民政部網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（征求意見稿）廣泛征求意見的通知”。在征求意見結(jié)束一個多月后，經(jīng)濟觀察報從《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）起草機構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲知，《標(biāo)準(zhǔn)》將在近期立項印發(fā)。中國4萬多家養(yǎng)老院將迎來第一份全國等級評定標(biāo)準(zhǔn)。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次評定標(biāo)準(zhǔn)是“推薦性的國家標(biāo)準(zhǔn)，非強制性的”。地方民政部門是否采取此標(biāo)準(zhǔn)主要還是看民政部門的想法。當(dāng)前各個省份的養(yǎng)老機構(gòu)星級評定標(biāo)準(zhǔn)還是由各個?。ㄊ?、區(qū)）的民政部門確定。

關(guān)鍵詞七  會員費管控

11月初《中國經(jīng)營網(wǎng)》報道，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司人士表示：我們要針對收取會員費的養(yǎng)老機構(gòu)加大監(jiān)控，有的養(yǎng)老機構(gòu)收的會員費很高，原則上不允許收取會員費。

11月下旬，北京市發(fā)布《北京市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管辦法（試行）》。其中，第三十條為健全價格收費機制：除利用自建或自有設(shè)施舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)外，嚴(yán)禁實施會員制。會員制收費額度原則上不能超過經(jīng)營者可抵押物估值。會員費不得投資風(fēng)險行業(yè)。

關(guān)鍵詞八  智慧養(yǎng)老

4月份出臺的《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》指出，要推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣，組織開展第二批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范工作。

除此之外，《“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動計劃》、《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄（2018年版）》等相關(guān)政策的出臺，鼓勵社會各界通過構(gòu)建養(yǎng)老工作大數(shù)據(jù)平臺、智慧養(yǎng)老院示范項目等，完善多主體參與、資源共享、公平普惠的互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)供給體系。

關(guān)鍵詞九  文化養(yǎng)老

《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》將豐富老年人精神文化生活列為八大主要任務(wù)之一，在2018年的政府工作報告中也強調(diào)，要深入實施文化惠民工程，培育新型文化業(yè)態(tài)。

在過去的4月、9月、11月，《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》、《鄉(xiāng)村真心戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》、《關(guān)于積極推進大規(guī)模國土綠化行動的意見》等意見和政策相繼出臺，提出允許利用一定比例的土地發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)觀光旅游、森林康養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，“養(yǎng)老+旅游”模式開始逐漸走進人們的視野。

關(guān)鍵詞十  養(yǎng)老金上調(diào)

自2018年1月1日起，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月88元，即在每人每月70元的基礎(chǔ)上增加18元。

除了企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金將于2019年迎來15連漲之外，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇和基礎(chǔ)養(yǎng)老金也有望繼續(xù)上調(diào)。

近日，廣西、山西、青海、吉林等地密集發(fā)文，將建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老保險待遇，有些已明確基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)金額，并將于2019年1月1日起執(zhí)行。

在數(shù)億老年人的需求面前，巨大的市場空間和政府大力支持的宏觀環(huán)境下，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正處于前所未有的黃金發(fā)展時期。

但在機遇的背后，依然存在不少的困難與挑戰(zhàn)。想要在養(yǎng)老行業(yè)站穩(wěn)陣腳，需要的不僅僅是雄心和魄力，更需要貼心的服務(wù)、腳踏實地的努力以及長遠(yuǎn)的商業(yè)計劃。