近日，上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)迎來了17號線和9號線兩位新客人。在全新登場的兩條軌交線路中，都出現(xiàn)了無障礙廁所的身影。

在軌交系統(tǒng)剛剛建立的時候，由于線路少、乘客停留時間短，車站均未配備衛(wèi)生間。隨著軌交網(wǎng)絡(luò)拓展和服務(wù)設(shè)施進化，便于老人、殘疾人、母嬰等群體的無障礙廁所開始進入公眾視線。

解放日報·上觀新聞記者曾經(jīng)實地探訪上海新建成的軌道交通17號線無障礙廁所，空間寬敞，光線明亮，兒童廁位、兒童洗手盆、嬰兒護理板等設(shè)施均在廁所中配備，大大方便了人們出行。

軌交17號線衛(wèi)生間內(nèi)部

在一些世界城市，人們也常能看到類似的無障礙設(shè)施。其中日本的無障礙公共空間設(shè)計還入選《上海手冊·21世紀可持續(xù)發(fā)展指南·2017年度報告》中全球城市治理的七個案例之一。

讓我們一起來看看，日本公共空間的無障礙設(shè)計有哪些獨特舉措？能為世界城市建設(shè)提供哪些借鑒？

1、日本“無障礙運動”如何興起

日本公共空間的無障礙設(shè)計并非一蹴而就。20世紀60年代末，日本殘障人士發(fā)起了無障礙運動，希望能向歐美的殘障人士一樣自由上街出行。他們在不同城市檢查無障礙情況，繪制無障礙地圖，從仙臺市開始‘輪椅市民全國集會’，通過交通工具逐漸擴大到京都、名古屋、東京等城市。

1983年到1992年是聯(lián)合國“殘障者十年計劃”，日本政府將無障礙運動從地方提升至國家層面，但考慮到成本，并不是整個社會都愿意為達到聯(lián)合國的目標立刻推動無障礙，相應(yīng)的環(huán)境建設(shè)非常粗略，只停留在硬件方面。

直到進入1990年，日本社會結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，進入老齡社會。此后，無障礙不再只屬于少數(shù)殘障群體，其對象擴展到老齡者、孕婦、幼兒等，形成社會問題，才被日本大眾廣泛接受和支持。

2、聞名世界的日本無障礙廁所

在日本的公共空間中，廁所設(shè)計是頻頻得到全球游客“點贊”的亮點。早在1985年，日本就成立了廁所協(xié)會，提出了創(chuàng)造廁所文化的口號，并把每年的11月10日定為“日本廁所日”，在當天評選出十佳公共廁所。

日本廁所展上，孩子們正在嬉戲

與之相應(yīng)的，日本的無障礙廁所也經(jīng)過精心設(shè)計，有不少令人驚艷的小細節(jié)。日本的廁所都是卷筒衛(wèi)生紙，需要用手撕開，但有些人因故手腕無力，無障礙廁所會設(shè)置感應(yīng)式的衛(wèi)生紙機器，簡單感應(yīng)一下，就會自動“吐出”一定量的衛(wèi)生紙。

在其他國家，很多無障礙廁所只有坐式馬桶，有一些廁所會同時有男性小便斗。日本在馬桶兩邊設(shè)置了扶手，方便視障者和腰不好的老人使用。

廁所中安裝了輔助扶手。紅色的緊急按鈕有上下兩個，跌倒在地上也可以按住按鈕

有些無障礙廁所，還有一個像馬桶一樣的盆子，上面有水龍頭，這個盆子也可以像馬桶一樣沖水，給裝有人工膀胱、人工肛門的人使用，在此沖掉排泄物后還可以清洗。

供裝有人工膀胱、人工肛門的殘障人士使用的排泄設(shè)施

除此之外，廁所內(nèi)設(shè)置了門簾，某些殘障人士一定要旁人協(xié)助，上廁所時第三者不得不在場，這時候簾子就是用來暫時隔開兩人，讓殘障者上廁所也有尊嚴。

廁所內(nèi)外地面高度沒有落差，輪椅和嬰兒車都可以直接進入；比起一般廁所，無障礙廁所的開關(guān)門按鈕位置較低，方便輪椅人士使用。按鈕設(shè)計成較大形狀，只用指甲或手肘就可以輕易操作。

無障礙廁所的開關(guān)門按鈕比一般廁所更低

3、完善的無障礙體系

通過幾十年的發(fā)展，日本的無障礙設(shè)施基本形成完善系統(tǒng)。無論在室外還是室內(nèi)都設(shè)置了盲道，室內(nèi)盲道主要存在于人流量大的公共類建筑，例如行政辦公類建筑、公共車站、各類展覽館等，與室外盲道連通一體。

電梯間、樓梯間也會為殘疾人、老人、兒童設(shè)置相應(yīng)的設(shè)施。例如在電梯內(nèi)會設(shè)計高低按鈕，部分電梯會在入口處設(shè)置專供肢體障礙者使用的專用按鍵以及各樓層的盲文介紹圖。樓梯間也會設(shè)置殘疾人專用的輪椅升降機、防滑條等。

室外除了公共場所的步行街、公園、人行橫道、海邊綠化等均有設(shè)置盲道外，還有其他人性化的無障礙設(shè)施。例如停車場按照一定比例配置殘疾人停車位；軌道交通、車站提供無障礙服務(wù)；公交車在車門處設(shè)置專用坡道，在車內(nèi)設(shè)置殘障人專用座位。

戶外公共場所盲道的設(shè)置

在很多商場、辦公建筑等公共場所內(nèi)，有專門的母嬰室，免費提供嬰兒推車、輪椅；在一些行政辦公樓里設(shè)置了手語交流的問詢臺等。

為迎接2020年東京奧運會及殘奧會，日本國土交通省推進了新一輪無障礙化改造，為來自世界各地的游客提供更為舒適的環(huán)境。羽田機場部分區(qū)域新設(shè)了面向殘障及攜嬰幼兒等人士的專用柜臺，還常備了樹脂材質(zhì)的輪椅。

鐵路方面，東日本鐵路公司計劃到2020年春季前將把山手線所有車輛換成無障礙新車型，增加列車上老年及殘障人士、孕婦等的優(yōu)先席。

正在行駛的“山手線”列車

公共建筑方面，歷史建筑也進行了安裝扶手、設(shè)置坡道等無障礙化改造。國交省設(shè)定的目標是，到2020年，日客流量超3000人的全國各地車站和機場完全實現(xiàn)無障礙化。

4、政府與社會組織共同參與

上海在2003年頒布了《無障礙設(shè)施建設(shè)和適用管理辦法》，近年來不斷加強無障礙建設(shè)，努力打造“全方位無障礙”城市環(huán)境體系。2015年，全市16個區(qū)均通過了“無障礙環(huán)境市縣”創(chuàng)建驗收；截至2017年2月，上海的各大政府對外服務(wù)窗口、軌道交通站點、公園綠地、室外公共廁所等公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率達到100%。

不過，業(yè)內(nèi)專家也認為，在一些地方，無障礙設(shè)施建設(shè)還存在“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象。那么日本公共空間的無障礙設(shè)計，有哪些值得學(xué)習(xí)和借鑒？

最值得稱道的，首先是日本健全的法律法規(guī)。自1994年開始，日本便以法律法規(guī)的形式對無障礙設(shè)計進行約束。2000年，交通部為了交通工具的無障礙，制定了《交通無障礙法》。2006年，國土交通部重新制定了《無障礙法》。2014年日本批準聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》。2016年，《殘障反歧視法》正式實施。

無障礙設(shè)計的依據(jù)形成了一個體系，實用性很強，使得實際建設(shè)中建設(shè)方和審批方操作都很方便。

城市里隨處可見的無障礙服務(wù)設(shè)施

另外，自1971年開始，一些高齡人士與殘疾人士自發(fā)組織并參與無障礙設(shè)計的活動中。他們每月召開會議，將各方的無障礙設(shè)施使用意見反饋給設(shè)計者，設(shè)計師可以在施工前進行調(diào)整，以減少設(shè)計失誤，避免資源浪費。

日本工作人員正在幫助殘疾人士登上公交車

相關(guān)研究機構(gòu)與社會組織也是推動日本無障礙設(shè)計發(fā)展的重要力量。日本福祉無障礙和通用設(shè)計學(xué)會便是其中一個具有代表性的組織。它集合了法律、社會福利、工學(xué)等各種領(lǐng)域，關(guān)注人居、環(huán)境、交通、生活等方面，開發(fā)和研究了各式無障礙和通用設(shè)計。

政府為推行無障礙設(shè)計，還制定了豐富的激勵政策。建筑室內(nèi)設(shè)計中，為能使殘障人士的輪椅便于通行和回轉(zhuǎn)，需要擴大衛(wèi)生間及廊道的面積。法律規(guī)定，進行無障礙設(shè)計而導(dǎo)致面積的增加，允許總建筑面積的1/10不計入容積率。

受到無障礙設(shè)計認定的特定建筑物（如設(shè)置2000平方米以上升降機），可以根據(jù)法律，5年內(nèi)每年免掉全部所得稅的10%，還能從日本政策投資銀行和中小企業(yè)金融公庫等獲得低利息的融資。

反觀國內(nèi)
無障礙設(shè)施普及率僅四成 七部門聯(lián)合發(fā)文加強改善老年人殘疾人出行服務(wù)
根據(jù)中國消費者協(xié)會與中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布的2017年百城無障礙設(shè)施調(diào)查體驗報告，目前我國無障礙設(shè)施整體普及率相對較低，實地體驗調(diào)查普及率為40.6%。其中無障礙電梯和無障礙衛(wèi)生間普及率相對較低，無論實地體驗調(diào)查數(shù)據(jù)還是大眾感知調(diào)查，普及率均在20%以下。

為了給數(shù)量龐大的老年人、殘疾人提供出行便利，進一步加強和改善老年人、殘疾人出行服務(wù)，日前，交通運輸部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)、全國老齡辦等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改善老年人殘疾人出行服務(wù)的實施意見》，明確到2020年，我國的火車站、汽車站等客運站將實現(xiàn)老年人、殘疾人無障礙設(shè)施全覆蓋。

來源：上觀新聞/ 中國建設(shè)報