截止2016 年底，中國60周歲及以上老年人口已達(dá)2.3億，約占總?cè)丝诘牧种?。隨著老齡化社會勢不可擋地到來，“養(yǎng)老”已成為近年兩會政府工作報告和提案議案的高頻熱詞。

然而長期以來，中國的養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展處于“散、亂、差”的階段。單打獨(dú)斗的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，難以支撐龐大的老年人口。良莠不齊的服務(wù)水準(zhǔn)，又難以滿足日益多元的需求。如何突破中國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的困局，成為各方都在探求的課題。

全國政協(xié)委員，中國民生投資(11.490, -0.08, -0.69%)集團(tuán)董事局主席董文標(biāo)在今年的兩會提案中建議，應(yīng)當(dāng)通過“連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化”的經(jīng)營模式，鼓勵民企參與，多元化服務(wù)內(nèi)容，培育支付手段，加大人才培養(yǎng)，規(guī)范行業(yè)制度，從而構(gòu)建全方位的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

“這些措施將極大提高養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資源利用率，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效利用，滿足老年群眾的養(yǎng)老服務(wù)剛需，同時促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需，為中國進(jìn)入老齡化社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”董文標(biāo)說。

促進(jìn)公辦與民營機(jī)構(gòu)互補(bǔ)發(fā)展
要編織一張能夠覆蓋2億多老年群體的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，就要保證在這張網(wǎng)能夠在足夠多的節(jié)點(diǎn)上，滿足不同人群的需求。

目前，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受資源、土地、政策、補(bǔ)貼等優(yōu)勢，收費(fèi)低廉，床位供不應(yīng)求。而民營機(jī)構(gòu)經(jīng)營成本高昂，收費(fèi)相對昂貴，床位入住率低。這就造成養(yǎng)老市場上一方面空置率高達(dá)48%，另一方面僅有9%的機(jī)構(gòu)盈利的不均衡發(fā)展現(xiàn)象。

董文標(biāo)委員建議，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)只負(fù)責(zé)低收入人群，特困人群的養(yǎng)老需要，對普通民眾的養(yǎng)老需求，應(yīng)當(dāng)開放給社會企業(yè)?！吧鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中，老年人除了對于服務(wù)本身的需求以外，對于居家適老化改造，適老設(shè)備租賃、購買等多元化養(yǎng)老服務(wù)同樣有著很大的需求空間?！?而這些都是社會企業(yè)可以提供的附加值。他同時呼吁，要對在建養(yǎng)老項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)籌招標(biāo)，以連鎖經(jīng)營的理念降低整體運(yùn)營成本，這樣也能最大化保持服務(wù)團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定和服務(wù)質(zhì)量的提升。

“產(chǎn)融結(jié)合”是中民投的核心戰(zhàn)略，也是董文標(biāo)委員為發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)開出的藥方。他建議，應(yīng)當(dāng)由政府牽頭，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)社會資本，共同設(shè)立養(yǎng)老事業(yè)基金，專門用于各地養(yǎng)老事業(yè)項(xiàng)目和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入，減輕政府及民營企業(yè)的投入壓力。例如，中民投旗下養(yǎng)老板塊中民居家養(yǎng)老就計(jì)劃投入100億元，聯(lián)合政府及其他民間資本形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)母基金，并在全國各地設(shè)立子基金，投資國內(nèi)國際優(yōu)質(zhì)居家養(yǎng)老和大健康產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加速養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展及整合。

中民居家養(yǎng)老：多重保障 老有所養(yǎng)
構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)有力的保障必不可少。中民居家養(yǎng)老正從支付手段、人才保障和制度標(biāo)準(zhǔn)三個層面確保網(wǎng)絡(luò)的每一個環(huán)節(jié)都經(jīng)得起考驗(yàn)。

養(yǎng)老支付問題是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可持續(xù)運(yùn)營的一大約束，董文標(biāo)委員建議，要推進(jìn)中國護(hù)理險制度及其配套政策的制訂并加快落地實(shí)施，同時引導(dǎo)商業(yè)保險公司設(shè)計(jì)開發(fā)長期護(hù)理險等保險產(chǎn)品，完善養(yǎng)老服務(wù)的支付體系。中民居家養(yǎng)老積極探索與醫(yī)保、商保相結(jié)合提供多種支付方式，同時發(fā)展配套的租賃、消費(fèi)金融、抵押貸款等金融手段，打造投融資平臺釋放養(yǎng)老政策紅利。

中國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展面臨的另一大短板是人才。按照國際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，護(hù)理人才缺口高達(dá)900多萬。董文標(biāo)委員建議，政府層面積極推動資格認(rèn)證、職業(yè)規(guī)范，企業(yè)層面強(qiáng)化完善培訓(xùn)晉升、激勵制度，高等院校增設(shè)養(yǎng)老相關(guān)的專業(yè)如護(hù)理學(xué)、康復(fù)治療學(xué)等。同時，改善養(yǎng)老行業(yè)就業(yè)環(huán)境，提升行業(yè)人員從業(yè)意愿。

最后，董文標(biāo)委員建議，應(yīng)建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)評估體系、質(zhì)量認(rèn)證體系等，并發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的護(hù)理需求分級制度。他透露，中民居家養(yǎng)老目前正在建立護(hù)理人員認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、制度化發(fā)展，讓“夕陽事業(yè)”煥發(fā)出朝陽產(chǎn)業(yè)的活力。

據(jù)悉，中民居家養(yǎng)老已經(jīng)制定了三年內(nèi)開店1000家的計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)每個社區(qū)有一家老年服務(wù)店，每個區(qū)域有一家老年服務(wù)站，每個城市有一家老年康復(fù)中心的目標(biāo)，逐步形成服務(wù)全國城鎮(zhèn)的，完整的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)