2月24日上午，廣州市在黃埔區(qū)召開全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試點現(xiàn)場會。副市長黎明出席會議并講話，市政府副秘書長馬曙主持會議。市民政局局長何鏡清通報了全市居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作情況和下一步工作安排，黃埔區(qū)政府、區(qū)民政局和紅山街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心介紹了居家養(yǎng)老服務(wù)試點情況。市民政局、發(fā)改委、財政局、人社局、衛(wèi)計委、食藥監(jiān)局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)同志，各區(qū)民政局、各試點街（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)同志，部分社會組織負(fù)責(zé)人共80人參加會議。

黎明指出，按照市第十一次黨代會部署和《政府工作報告》要求，今年我市將深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，籌集1.1億元用于我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試點，重點用于社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”體系等試點項目，加快建立健全“一全三多”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

黎明提出了三點要求：

一是要推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試點，高標(biāo)準(zhǔn)完成中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點任務(wù)，全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力，形成可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)的經(jīng)驗。

二是切實加強特殊困難老人關(guān)愛服務(wù)，建立完善政府、家庭、社會三位一體的關(guān)愛服務(wù)體系，構(gòu)建關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用助餐配餐、上門巡診、上門家政等強化對獨居、空巢、失能等特殊困難老人的服務(wù)，建立定期巡訪和主動服務(wù)機制，形成全社會共同關(guān)愛獨居、空巢、失能等特殊困難老年人的良好社會氛圍。

三是充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，大幅提升養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力，使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。鼓勵社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運營和管理，培育一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；凝堫^社會組織或機構(gòu)、企業(yè)，使社會力量成為提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主體。

何鏡清在通報中指出，我市堅持以老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，以助餐配餐服務(wù)為抓手，以醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展為重點，積極推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“3+X”創(chuàng)新試點，全面拓展居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵，成功申報為中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)，努力構(gòu)建全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。尤其是去年12月全市社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”推進會以來，各級各有關(guān)部門進一步加大創(chuàng)新推進力度，積極探索建立健全符合本地實際和老年人需求的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“3+X”創(chuàng)新機制，取得新的階段性成效。

據(jù)廣州社情民意研究中心發(fā)布的廣州養(yǎng)老服務(wù)市民評價分析，2016年市民對我市養(yǎng)老服務(wù)滿意率比2015年提高了5%。下一步，我市將按照市委、市政府的工作部署，健全協(xié)調(diào)督辦機制，總結(jié)推廣各區(qū)試點經(jīng)驗，加快構(gòu)建完善全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新格局。

延伸閱讀:廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“3+X”創(chuàng)新試點情況與下一步工作計劃

一、試點情況

【施策更加精準(zhǔn)】

制定《老年人照顧需求等級評定指引》，委托第三方專業(yè)機構(gòu)建立以醫(yī)生、護士、社工為主的專家團隊，開展老年人照顧需求等級評估，精準(zhǔn)掌握各類居家老年人的服務(wù)需求。制訂出臺了《關(guān)于促進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實施意見》、《關(guān)于開展長期護理保險制度試點的實施意見》，穩(wěn)步推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和長期護理保險工作。

【服務(wù)更加易及】

開發(fā)建設(shè)廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)虛擬信息平臺，以信息化手段鏈接服務(wù)需求和服務(wù)供給，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有效落地提供有力支撐。統(tǒng)籌整合居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心、日間托老中心、星光老年之家、農(nóng)村老年人活動站點等場地設(shè)施和資源，搭建“區(qū)綜合服務(wù)平臺—街鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺—村居活動站點”3個層級實體服務(wù)平臺，打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體和助餐配餐等服務(wù)站點，進一步健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供更加便捷易及的居家養(yǎng)老服務(wù)。

【成效更加明顯】

市籌集1.1億元資金用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試點，重點用于“大配餐”服務(wù)體系建設(shè)。11個區(qū)及時將購買服務(wù)資助、照顧需求評估、設(shè)施運營、服務(wù)項目補助以及工作經(jīng)費列入2017年度部門預(yù)算。在全市選定黃埔區(qū)全區(qū)和其他區(qū)21個街（鎮(zhèn)）開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“3+X”創(chuàng)新試點，努力形成全市一盤棋、各區(qū)有特色的良好局面。截至目前，全市共有111個街（鎮(zhèn)）開展助餐配餐服務(wù)，設(shè)立助餐點202個，累計為老年人提供服務(wù)63.2萬人次。

二、下一步工作安排

下一步，我市將按照市委、市政府的工作部署，健全協(xié)調(diào)督辦機制，總結(jié)推廣各區(qū)試點經(jīng)驗，加快構(gòu)建完善全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新格局。

以“大配餐”服務(wù)為突破口，進一步深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試點。統(tǒng)籌推進中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點和全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“3+X”創(chuàng)新試點，籌集1.1億元，按照集中力量辦大事和競爭性分配的原則加大對各區(qū)開展“3+X”創(chuàng)新試點的支持力度，重點用于推動“大配餐”體系建設(shè)等試點項目，力爭創(chuàng)新試點工作創(chuàng)出新模式、新品牌、新亮點、新成效。以保障三無、純老、獨居、孤寡、計劃生育特扶、失能等特殊困難老年人助餐需求為重點，面向全部有需要的老年人提供助餐配餐服務(wù)，實現(xiàn)全市136個街道助餐配餐服務(wù)全覆蓋，同時通過農(nóng)村敬老院、鄰里互助、流動餐車等渠道滿足農(nóng)村老年人的助餐需求。發(fā)展社會化的服務(wù)模式，培育一批具有較大知名度和影響力的集體用餐配送企業(yè)、中央廚房和機構(gòu)，實現(xiàn)助餐配餐服務(wù)連鎖化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。在提供營養(yǎng)套餐、就餐專區(qū)、送餐上門等基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步拓展提供營養(yǎng)咨詢、個性化套餐、探訪慰問、晚餐等服務(wù)。

以特殊困難老年人為重點，進一步提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。 將獨居、空巢、失能等特殊困難老年人作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重點對象，完善制度設(shè)計，創(chuàng)新服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)涵，不斷提高他們的幸福感和獲得感。出臺實施加強獨居、空巢、失能等老年人關(guān)愛服務(wù)體系十條措施，建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫和“關(guān)愛地圖”，完善定期巡訪和主動服務(wù)機制，健全社會力量、專業(yè)機構(gòu)、義工和家庭成員多主體作用機制。引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，積極推進長期護理保險制度試點，更好地滿足老年人的醫(yī)療服務(wù)需求。支持公辦養(yǎng)老機構(gòu)提升針對失能、半失能、高齡困難老年人的護理型床位比重，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)延伸社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，輻射社區(qū)和家庭；資助6萬名失能和80周歲以上兩類老年人使用平安通，提高特殊困難老年人生活質(zhì)量；進一步擴大老年人意外傷害綜合保險覆蓋面，確保在年內(nèi)實現(xiàn)60周歲老年人全覆蓋。

以完善保障機制為動力，進一步推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試點有力有序推進。督促各區(qū)、街（鎮(zhèn)）盡快成立區(qū)綜改領(lǐng)導(dǎo)小組和綜改辦，設(shè)立區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和街鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)部，按照要求配備專職人員，建立健全市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級工作機制。適時對各區(qū)試點工作開展檢查督辦和考核評估，對于試點成效較好的地區(qū)進行獎勵；通過舉辦現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、工作推進會等形式，加強經(jīng)驗交流，形成比學(xué)趕干超的良好態(tài)勢。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，培育一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；凝堫^社會組織或機構(gòu)、企業(yè)，使社會力量成為提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主體。

黃埔區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試點情況

黃埔區(qū)面積484平方公里，下轄14街1鎮(zhèn)，99個社區(qū)、28個村，現(xiàn)有60歲以上老年人6.5萬人，占戶籍人口的14.81%。其中80周歲以上高齡老人9000多人。近年來，該區(qū)堅持全覆蓋、多主體、多層次、多支撐的發(fā)展理念，建成區(qū)、街級居家養(yǎng)老示范中心各1個，日間托老服務(wù)中心143個（街鎮(zhèn)級16個，社區(qū)127個），星光老年之家177家，農(nóng)村老年人活動站點28個。實現(xiàn)了日間托老中心、“醫(yī)養(yǎng)社”融合、愛心午餐服務(wù)、“銀齡安康”意外傷害險、多元支撐保障等5個全覆蓋，長壽保健金高于全市標(biāo)準(zhǔn)，努力打造全市領(lǐng)先的幸福養(yǎng)老樂園。

(來源：新快報)